정부당국도 손댈 수 없을 정도로 막강한 도시의 범죄조직들이 몰살당하는 사건이 계속 일어난다. 이들을 처형하는 비밀조직은 고도로 훈련된 특수조직임이 밝혀지고, 비밀조직의 정체를 캐내기 위해 FBI 매트요원이 담당형사인 헬렌과 사건을 추적해 나간다.
그들은 결국 이 사건에 경찰 내부의 특수기동대가 관련되어 있음을 알아낸다. 경찰 특수기동대의 제이크 경사가 우두머리인 이 조직은 법이 처단하지 못하는 범죄자들을 시민의 이름으로 처단하고 심판해온 것이다.
