소년범으로 수감되었던 희수가 12년의 형기를 마치고 출감한다. 그리고 그가 막 교도소 문을 나서는 순간, 감옥의 보일러실이 폭발한다. 이후 도시 곳곳에서는 방화로 추정되는 화재사건이 잇달아 발생한다.
도시전역은 불에 대한 불안감으로 술렁거리고, 사고 원인을 축소하려는 경찰들과는 달리 조사원 민성은 이 화재들이 모두 방화라는 심증을 굳힌다. 그렇다면 도대체 누가 왜 그러는 것일까?
그러던 중 화재현장에서 동료를 잃은 소방대원 상우는 현장사진들을 꼼꼼히 들여다보다 화재현장을 맴도는 한 남자를 발견한다.
